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科左后旗人民政府

關于《科爾沁左翼后旗城市總體規劃（2014-2030》（草案）進行公示的公告

 旗政府委托長春市城鄉規劃設計研究院組織編制了《科爾沁左翼后旗城市總體規劃（2014-2030）》。2014年12月8日，市規劃局、旗人民政府聯合召開了《科爾沁翼后旗城市總體規劃（2014-2030）》成果專家評審會，專家組原則通過規劃成果；2015年4月22日，旗第十五屆人大常委會第15次會議審查通過了本規劃。

 為提高規劃的科學性和可行性，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《內蒙古自治區城鄉規劃條例》有關規定，現將《科爾沁左翼后旗城市總體規劃（2014-2030）》（草案）進行定點公示和網站公示，廣泛征求社會各界及公眾意見。公示起止日期為2015年7月29日—8月29日。在公示期內任何單位和個人均可在定點公示地點或者登錄公示網站查詢相關規劃內容，以書面、電子郵件等形式對規劃提出意見或建議。為便于更好地溝通聯系和完善規劃，請在提出意見或建議時，署真實姓名和聯系電話；以單位名義反映情況的，應加蓋單位公章。公示結束后，規劃編制單位將根據反饋意見進一步修改完善，形成最終報批成果，按法定程序上報通遼市人民政府審批。

希望關注后旗城鄉規劃的各界人士提出寶貴意見和建議，為規劃決策提供參考和依據。

定點公示場所：科左后旗人民政府辦公樓南側廣場

網上公示：科左后旗政府網//kzhq.tongliao.gov.cn/

反饋意見受理單位：科左后旗規劃局

聯系電話：0475-5222998（工作日正常工作時間）

意見提交方式：①書面意見直接提交科左后旗規劃局綜合規劃股；②通過電子郵件提交（kzhqghj2015@163.com）。

    特此公告。
 

2015年7月28日

 2006版《科爾沁左翼后旗甘旗卡鎮城市總體規劃（2006-2020）》于2007年編制完成上報通遼市人民政府，于2007年5月得到批復。規劃實施至今，對全旗城鎮建設起到了積極的指導作用。

 隨著城市快速發展以及區域形勢的變化，原規劃在區域協調、空間用地布局、產業發展等方面的時效性逐漸減弱。為適應新經濟形勢下區域經濟發展的新規律，國家新政策、新型城鎮化、區域交通格局等方面的新要求，編制《科爾沁左翼后旗城市總體規劃（2014-2030）》。

一、       規劃原則與期限

1.規劃原則

 以科學發展觀為指導，堅持走中國特色的新型城鎮化道路，從區域著眼、以人文本、生態優先、低碳發展、突出地方特色的發展原則，打造蒙東門戶，實現科左后旗的可持續發展、跨越式發展。

2.規劃期限

規劃基準年為2013年。

 本次規劃期限為2014—2030年，其中近期為2014—2020年，遠期為2021—2030年。

3.規劃范圍及層次

本次規劃范圍分為二個層次，即旗域和中心城區。

第一層次：旗域規劃，規劃范圍為科爾沁左翼后旗行政轄區范圍，約11570平方公里；

 第二層次：中心城區規劃，規劃范圍包括甘旗卡街道及甘旗卡村、北甘旗村、哈布哈嘎查、哈圖塔拉嘎查、浩坦塔拉嘎查的部分區域，建設用地面積約26平方公里。

二、       城鄉統籌發展目標及戰略

1.總體發展目標

 科左后旗未來將成為接軌長沈、聯動東北的合作與創新城市；融入通遼、引領蒙東的窗口城市；區位獨具、服務哈大走廊與蒙東地區的節點城市；水豐林茂、彰顯文化底蘊的生態文化旅游城市。

2.發展策略

立足區域優勢，加強城鄉區域協調與合作，加強區域產業互補、推進產業轉型與城市生態特色塑造，促進城鄉一體化、區域一體化發展；以中心城市的結構優化與功能增強為戰略重點，以提高資源利用效率，推進產業結構整體升級為城鎮化動力機制，形成中心城市擴散與重點鎮集聚相結合的城鎮化空間發展格局。

3.城市性質

 科爾沁草原特色旅游服務中心，蒙東地區重要物流樞紐、承接產業轉移與創新合作基地，是具有蒙元文化特色的生態園林城市。

4.市域人口與城鎮化

 2020年，科左后旗旗域總人口達到42.5萬人左右，2030年科左后旗旗域總人口達到46.5萬人左右；2020年科左后旗旗域城鎮人口約為14.8萬人，2030年科左后旗旗域城鎮人口約為31.4萬人；2020年城鎮化率約為34.8％，到2030城鎮化率約為67.5%。

5.中心城區規模

至2020年，中心城區實際居住人口約為12萬人；城市建設用地規模約為17平方公里，人均城市建設用地面積約142平方米。

 至2030年中心城區常住人口18萬人，城市建設用地規模為26平方公里，人均建設用地指標144平方米/人。

 三、        市域城鎮體系

1.城鎮體系結構規劃

規劃形成四級城鎮體系結構，即中心城市、次中心城鎮、重點鎮、一般鎮四級城鎮體系。

中心城市：中心城市指甘旗卡城鎮。

次中心城鎮：次中心城鎮指金寶屯城鎮。

重點鎮：重點鎮4個，包括阿古拉鎮、吉爾嘎朗鎮、查日蘇鎮、努古斯臺鎮。

 一般鎮（蘇木）：一般鎮9個，指常勝鎮、雙勝鎮、朝魯吐鎮、海魯吐鎮、阿都沁鎮、茂道吐鎮、巴彥毛都蘇木、巴嘎塔拉蘇木、散都蘇木。

2.城鎮空間結構規劃

科左后旗規劃形成“雙核、兩軸、多心”的城鎮空間結構。

兩核：以甘旗卡鎮為主核、金寶屯鎮為副核。

 兩軸：建設沿大鄭鐵路南段、G304國道復合交通走廊形成的經濟發展主軸，沿S305省道形成的經濟發展次軸。

 多心：重點建設阿古拉、吉爾嘎朗、查日蘇、努古斯臺等城鎮，逐步形成功能協調、結構合理的旗域城鎮體系。

（詳見附圖1旗域城鎮空間布局體系規劃圖）

3.城鎮等級規模結構規劃

 全旗規劃形成四級城鎮等級規模結構，即1個中心城市（鎮）、1個次中心城鎮、4個三級城鎮、余下為四級城鎮，共9個。

中心城市：甘旗卡鎮，人口規模在10萬人以上；

次中心鎮為金寶屯鎮，人口規模控制在4-5萬人；

重點鎮為阿古拉鎮、吉爾嘎朗鎮、查日蘇鎮、努古斯臺鎮，人口規模控制在1-1.5萬人；

 一般鎮包括雙勝、朝魯吐、常勝鎮、海魯吐、阿都沁、茂道吐、巴彥毛都、巴嘎塔拉、散都等，人口規模控制在0.5萬人以內。

（詳見附圖2旗域城鎮等級規模結構規劃圖）

4.城鎮職能體系結構規劃

綜合性城鎮1個，即甘旗卡鎮；

旅游型城鎮2個，即阿古拉鎮、吉爾嘎朗鎮；

農工農貿型城鎮3個，即金寶屯鎮、努古斯臺鎮、查日蘇鎮；

 農牧型城鎮9個，即常勝鎮、雙勝鎮、朝魯吐鎮、海魯吐鎮、阿都沁鎮、茂道吐鎮、巴彥毛都蘇木、巴嘎塔拉蘇木、散都蘇木等。

（詳見附圖3旗域城鎮職能結構規劃圖）

5.旗域綜合交通規劃

公路系統規劃

 規劃“六縱四橫”公路骨架結構，引導科左后旗公路網建設，其中“六縱”包括G2511、G45、G304、G203、S207和X458，“四橫”包括G45、S305、X471和X464。

 規劃改擴建203國道和305省道（庫倫—金寶屯），使之達到一級公路標準。規劃在甘旗卡鎮新建304國道、305省道聯絡線，避免過境交通對鎮區的干擾。完善旗域公路網絡及“村村通”道路網體系，實現所有村（嘎查）均有公路通達。

鐵路規劃

規劃對大鄭鐵路和平齊鐵路進行電氣化改造，并擴建甘旗卡火車站。

規劃在大鄭鐵路西側預留高鐵線路走廊一條，并結合現狀甘旗卡火車站設置高鐵車站一處。

（詳見附圖4旗域綜合交通規劃圖）

6.規劃區劃定

 規劃區范圍：北至甘旗卡行政界線、南至大青溝南界、西至大青溝西界、東至沈通高速東部，包括甘旗卡鎮區、通遼市產業轉移與創新合作園區、大青溝自然保護區、伊和寶力高嘎查、伊胡塔林場、花根嘎查、伊胡塔嘎查、五官嘎查、邊布拉嘎查、束力古臺嘎查、協力臺嘎查、哈布哈嘎查、塔布呼嘎查、阿克臺嘎查、哈拉烏蘇嘎查、來申臺嘎查、浩坦塔拉嘎查、北甘旗卡村、新勝屯村、滿斗嘎查、章棍塔拉嘎查、好力保哈日烏蘇嘎查、孟根達壩牧場。規劃區面積約1192平方公里。

（詳見附圖5規劃區建設用地規劃圖）

四、       中心城區用地布局規劃

1.城市建設用地發展方向

重要發展方向為向南拓展、次要發展方向為向西延伸、生態指向發展方向為向東滲透、限制發展方向為北側交通屏障方向。

2.空間布局結構

調整優化中心城區空間結構，提高中心城區整體運行效率，形成“三心、二軸、四片區”的城市空間結構體系。

三心：指位于巴彥路與大青溝街交會處的城市綜合服務中心，巴彥路與潮海大街交會處的新城文化商貿中心，環東湖304國道與東湖大街交會處形成的東湖旅游服務中心。

二軸：沿巴彥路的商貿發展軸以及沿304國道的門戶景觀軸。

四片區：指大鄭鐵路以西、大青溝街以北的舊城改造片區；大鄭鐵路以西、大青溝街以南的新城發展片區；大鄭鐵路與304國道之間的鐵東綜合發展片區；304國道以東依托東湖打造的東湖生態文化旅游片區。

（詳見附圖6中心城區空間結構規劃圖）    

3.用地布局規劃

結合現狀用地布局與未來發展需要、科學布局各類建設用地。

（詳見附圖7中心城區建設用地布局規劃圖）

（1）居住用地布局

至2030年，規劃居住用地面積706.87公頃，占規劃城市建設用地面積的27.02%，人均居住用地面積39.27平方米。

根據城市道路及規劃產業用地的布局，規劃將居住用地劃分為鐵西北居住片、鐵西南居住片區、鐵東居住片區三個居住片區。

（詳見附圖8中心城區居住用地及住房建設規劃圖）

（2）公共管理與公共服務設施用地布局

公共管理與公共服務設施按照“城市——片區——社區”三級設置。結合各居住區中心布局居住區級公共管理與公共服務設施。結合社區管理用房及場地設置社區級公共管理與公共服務設施。至2030年，規劃公共管理與公共服務設施用地面積為201.30公頃，占規劃城市建設用地的7.70%，人均公共管理與公共服務設施用地面積為11.18平方米。

（詳見附圖9中心城區公共管理與公共服務設施規劃圖）

（3）商業服務業設施用地布局

 規劃設置三處市級公共服務中心：巴彥路與大青溝街交匯處城市綜合服務中心；巴彥路與潮海大街交會處的新城文化商貿中心；結合東湖布置的東湖旅游服務中心。

 至2030年，規劃商業服務設施用地面積為255.83公頃，占規劃城市建設用地面積的9.78%，人均商業服務業設施用地面積為14.21平方米。

（4）工業用地布局

 鎮區工業集中向城市北部發展。逐步搬遷城市南部的工企業用地以及老城區影響生活環境質量的工企業用地至北側工業園區。規劃工業用地為一類、二類工業用地。

至2030年，規劃工業用地面積為198.56公頃，占規劃城市建設用地面積的7.59%。

（5）物流倉儲用地布局

 規劃保留鐵道西側包括國儲糧庫在內的部分物流倉儲用地。規劃結合鎮區北部、鐵道以西，近期建設的專業市場，預留部分生活性物流倉儲用地。

 至2030年，規劃物流倉儲用地面積面積為52.43公頃，占規劃城市建設總用地面積的2.00%。

（6）綠地與廣場用地布局

 至2030年，規劃范圍內綠地與廣場用地面積為728.03公頃，占規劃城市建設用地面積的27.83%，人均綠地指標為40.45平方米/人。其中公園綠地面積達到559.86公頃，占規劃城市建設用地面積的21.40%。

 以建設綠色宜居城市為目標，調整優化城市綠化系統。加強大型公共綠地建設，路側綠帶建設，均衡布局小型綠地，形成“一環、一帶、線網、多園”的城市綠化結構體系。

（詳見附圖10中心城區綠地系統規劃圖）

五、       中心城區綜合交通規劃

1.      城市對外交通

 加快推進以高鐵站為核心的客貨運樞紐建設，改擴建客運站、貨運站等交通設施，完善對外交通體系，建設304國道對外聯絡線。

2．城市道路系統

規劃中心城區道路共分三級，即主干路、次干路和支路，并采用方格網式的道路網形式。

 形成“四橫、三縱”的主干路網骨架。“四橫”主要有甘庫一級路、大青溝街、科爾沁大街、工業南二大街；“三縱”主要有西環路、巴彥路、304國道。

同時加強次干路與支路建設，結合舊區改造及新區建設，增加中心城區路網密度。

3．公交設施規劃

在中心城區內新建公交運營場站7處，建立高效的公共交通廊道。

4．停車場規劃

在中心城區內規劃新建社會停車場27個，停車泊位總數為2790個。

（詳見附圖11中心城區綜合交通規劃圖）

六、       中心城區市政工程規劃

1.給水工程規劃

給水水源引自鎮區西部的規劃水源地。

至2030年供水普及率達到100%。水質綜合合格率達到100%。

至2030年，在中心城區南部規劃建設地下水凈水廠一座，設計供水能力10萬立方米/ 日；另外在中心城區西北部規劃建設一座地下水凈水廠作為備用水廠。

2.排水工程規劃

排水體制采用分流制，建立完善的排水系統。至規劃期末，中心城區規劃污水處理率達到100%。

至2030年擴建中心城區東部現狀污水處理廠，污水處理能力達到7萬立方米/日。在中心城區內規劃新建污水泵站五處。

3.供熱工程規劃

采用區域鍋爐房集中供熱，至2030年規劃熱化率達到98%。

至2030年新建及擴建區域鍋爐房 6座（其中一座為調峰鍋爐房），總供熱能力1680兆瓦，供熱總建筑面積2400萬平方米。另外工業區部分供熱需納入集中供熱，禁止工業企業興建鍋爐房，以防止環境污染擴大化。

4.燃氣工程規劃

至2030年燃氣綜合氣化率達到100%，管道燃氣普及率達到98%。

近期優先發展清潔能源天然氣，中壓氣源引自中心城區東側科左后旗規劃高中壓調壓站。

在中心城區南部新建3萬立方米干式儲氣罐一座，待遠期中壓氣源引進后廢除。

老城區通過改造、新建燃氣管線，逐步完善燃氣管網；新區隨著開發建設的推進，結合道路建設同步配敷設燃氣管網。

5.供電工程規劃

至2030年，規劃將現狀甘旗卡220千伏變電站增容改造；將現狀城南、城西兩座66千伏變電站增容改造；城北、巴彥兩座66千伏變電站增容改造。

規劃將現狀66千伏甘巴線（220千伏甘一次變電站—66千伏巴彥變電站）進行增容改造，規劃將城西（甘西線）66千伏變電站、滿斗（甘西線）66千伏變電站、巴彥66千伏變電站形成手拉手，提高供電可靠性。規劃線路主要沿道路綠化帶布置，采用架空敷設形式。

6.通信工程規劃

至2030年，增容改造現狀通信局。

規劃通信、郵政分局所結合公建布置，服務半徑按照0.5-1公里確定。

有線電視入網率近期達到93%，遠期達到98%，有線電視骨干網采用光纜。

7.環衛設施規劃

生活垃圾處理率達到100%。

近期暫時保留現狀位于甘庫公路6公里處的垃圾填埋場，提高現狀垃圾處理場的處理工藝，實現衛生填埋。遠期于孟根達壩牧場西南部新建一座垃圾填埋場，規劃其遠期處理能力達到200噸/日。遠期增建醫療垃圾焚燒場，處理城區及其周邊地區的醫療垃圾。

至規劃期末，中心城區共設一處中型垃圾轉運站。

8.中心城區綜合防災與減災規劃

（1）防洪規劃

根據城市防洪工程設計標準，加大防洪投入，確保城鎮安全，形成高標準的、能抵御五十年一遇洪水的城鎮防洪體系。東湖按二十年一遇的防洪標準進行建設；龍須溝、南河澇溝按十年一遇的防洪標準進行建設。防洪標準根據水利部門審核確定的水利規劃進行調整。

（2）消防規劃

至2030年除保留現狀消防站以外，中心城區共新規劃3座普通消防站，并在適當位置設置地上式消防水鶴。

（3）抗震規劃

中心城區的設防烈度標準為Ⅵ度，規劃期末保障在遭受多遇地震影響時城市功能正常；結合城市公園及公共空間，規劃避震疏散場地，沿著城市主要道路規劃城市避震通道。

建立供水、電力、交通、電信、燃氣、醫療救護、糧食供應、防洪、防地質災害、消防等生命線系統。

（4）人防規劃

至2030年，規劃于科左后旗人民政府設立統一指揮所，建立統一高效的組織指揮體系、靈敏可靠的通信報警系統；建設具備高強度防護能力的指揮工程和留城人員掩蔽工程及配套工程；建立完備的醫療救護體系；健全人防及配套專業隊伍。

七、       發展時序及近遠期建設規劃

1.發展時序

根據城市各階段發展目標，規劃科左后旗的發展建設分為近期（2014-2020年）、中期（2021-2025年）、遠期（2026-2030年）三步實施。

2.近、遠期建設指引

（1）近期（2014-2020年）：重點突破、基礎設施先行

加快舊城區的更新改造， 加快城市南部新區及東湖周圍的基礎設施建設，為新區開發及東湖旅游產業發展做好基礎性準備。

（2）中期（2021-2025年）：全面鋪開、形成特色框架

構建城市的綠地及景觀系統，加快東湖旅游項目及旅游資源的開發，加快對旅游配套服務能力的建設，完善商業、商務等服務業體系。完善南部新城區的基礎設施建設。

（3）遠期（2026-2030年）：優化提升、促進持續發展

全面提升城市生活質量及服務品質，樹立城市生態園林城市的名片，將科左后旗打造成具有蒙元民族文化特色的生態旅游城市。