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本報訊 為著力解決農村牧區綜合執法中存在的力量薄弱、職權交叉、監管缺位等突出問題，科左后旗堅持問題導向，破解體制機制障礙，成立農村牧區綜合執法局，建立權責明確、運轉規范、保障有力的執法體系，推進綜合執法科學化、法制化、規范化。

整合執法力量。創新機構設置，農村牧區綜合執法局參照正科級單位管理，領導班子成員由旗委決定任免，現有局長1名，副局長4名。執法人員從相關部門調劑，除森林公安局原有工作人員外，從8個相關執法部門調劑具有行政執法資格人員44名，調劑人員原任職務、編制和工資待遇暫時不變。各蘇木鎮（場）設立農村牧區綜合執法大隊，受旗農村牧區綜合執法局和蘇木鎮（場）雙重領導。以嘎查村（分場）為單位，整合嘎查村（分場）享受財政補貼人員和護林員隊伍，建立農村牧區綜合執法巡查信息員隊伍，每個嘎查村（分場）配備3—5名信息員（原則上每個自然屯至少1名），受本蘇木鎮（場）綜合執法大隊管理。目前，農村牧區綜合執法旗、鎮、村三級工作人員達到1200人。法檢兩院各明確1名副職負責農村牧區綜合執法工作相關案件，成立專門庭室，受理農村牧區綜合執法局移送的案件，依法做到快辦快結。

強化運行管理。旗級工作人員全部在綜合執法局集中辦公，接受統一管理。各蘇木鎮（場）農村牧區綜合執法大隊，受旗農村牧區綜合執法局和蘇木鎮（場）雙重領導，人員管理實行“四統一”，即統一要求，建立健全日常考勤、督查考評、績效考核等制度，解決出工不出力、在崗不作為等問題；統一培訓，通過開展多種形式的集中教育培訓，進一步提升工作人員政治素質、業務能力和執法水平；統一監督，強化外部監督機制，暢通群眾監督渠道、行政復議渠道，主動接受法律監督、行政監督、社會監督；統一考核，每月將考勤情況上報政府分管領導，每半年對工作人員進行考核，并通報原單位，便于原單位及時掌握調劑人員的工作情況，并與評優和職級待遇掛鉤。

規范執法方式。梳理調整現有農村牧區管理和綜合執法職責，依法建立了權力和責任清單，并向社會公開職能職責、執法依據、處罰標準、運行流程、監督途徑和問責機制。以“聯合”為方向，將以往多部門執法通過劃轉執法權限，實現統籌安排部署，集中進行執法，改變以往多支執法隊伍分兵作戰或者推諉扯皮現象發生，確保執法力量更加集中、執法力度進一步增強。

提升執法水平。以“聯動”為核心，強化執法力量下沉和違法信息上傳，做到上下聯動、力量整合。嘎查村綜合執法信息員開展日常監督檢查，發現違法違規行為后，對能夠制止的當場制止，對不能夠制止的及時上報綜合執法大隊。綜合執法大隊建立和完善常態化監管機制，對違法信息進行匯總，并根據具體情況分類上報綜合執法局，協助綜合執法局對違法行為進行查處；旗農村牧區綜合執法局劃分四個片區進行不定期巡回式督查執法，及時查處各類違法案件，確保執法力量真正深入基層，實現執法人員全覆蓋、執法區域無盲區。目前，已處理違規放牧行為612起，境內各主要干道、公路沿線兩側違規放牧現象基本根治，為2018年全域全年禁牧打下堅實基礎；處理涉林違法、濫開墾、亂倒垃圾等行為265起，至今沒有出現新的墾荒行為。 （張麗霞）